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110ª reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo: entrevista con Yvon Poirier, asesor especial de la RIPESS

Entrevista realizada el 20 de mayo de 2022, antes de la 110ª Conferencia Internacional del Trabajo.

 

 

Activo desde 2004 en la Red Intercontinental para la Promoción de la Economía Social y Solidaria (RIPESS), Yvon Poirier representa a la RIPESS desde 2014 en el Grupo de Trabajo Interinstitucional de las Naciones Unidas sobre la Economía Social y Solidaria (UNTFSSE).

 

La RIPESS surgió en la década de 2000, tras los encuentros de Globalización de la Solidaridad, organizados cada 4 años en un país diferente, el primero de los cuales tuvo lugar en Lima en 1997. Desde las reuniones de Quebec (2001) y Dakar (2005), la RIPESS coordina estos encuentros.

 

 

Buenos días, Sr. Poirier, y gracias por aceptar este intercambio. Para empezar, ¿podría repasar la evolución de la ESS hasta la actualidad, gracias a sus numerosas experiencias sobre el terreno?

 

Tras la caída del Muro de Berlín en 1989, el sistema capitalista se estableció como el paradigma económico y de desarrollo dominante que satisfaría las necesidades de la humanidad. Sin embargo, ante el creciente número de crisis y las crecientes desigualdades a partir de los años 80, se fue desarrollando un modelo económico alternativo. En 1991 se creó en París la Red de Economía Alternativa y Solidaria. En 1997, en el primer Encuentro de la Globalización de la Solidaridad celebrado en Lima, se reunieron más de 300 actores (microempresas, ONG, cooperativas, estudiantes, sindicatos, etc.) y constataron la hegemonía de un modelo de desarrollo capitalista inegalitario y perjudicial para el planeta.

 

Tras la crisis de 2008, que puso de manifiesto un sistema muy desregulado e inestable, la alternativa de una economía social y solidaria va ganando terreno en las organizaciones internacionales (ONU, OCDE, OIT). Durante la conferencia de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) celebrada en Johannesburgo, se reconoció que la economía social es un factor de desarrollo para África. La Academia de ESS se creó a raíz de esta conferencia: la primera se celebró en 2010 en Turín, y la duodécima y última se celebró el año pasado en Portugal.

 

La ESS gana visibilidad en los Encuentros de mayo de 2013 en Ginebra. El UNTFSSE se creó en septiembre de 2013. A partir de ese año, la documentación (investigaciones, estudios, informes, etc.) producida sobre la ESS se multiplica, incluso para la elaboración de la Agenda 2030 de la ONU. En este contexto, la RIPESS coordinó una consulta mundial de 120 organizaciones, en la que la sociedad civil reconoció la ESS como un factor importante para lograr los ODS.

 

 

¿Qué papel desempeña la OIT en el desarrollo de la ESS?

 

Las cooperativas, de las que históricamente se compone la ESS, han sido reconocidas por la OIT desde su creación hace 110 años. Se han celebrado varias conferencias sobre las cooperativas y se han realizado importantes avances en esta materia.

 

En 2019 se hizo un primer intento para que el debate sobre la ESS se incluyera en la Conferencia Internacional del Trabajo de 2020. Mientras que los sindicatos y algunos estados estaban a favor, la representación empresarial no estaba de acuerdo y proponía otro tema. Debido a la falta de consenso a nivel estatal, se mantuvo el tema propuesto por las empresas.

 

La ESS fue finalmente retenida este año para la Conferencia Internacional del Trabajo, en particular después de un importante trabajo de promoción llevado a cabo con los Estados para que se sumen a la ESS. Así, si los empresarios seguían sin estar a favor de este tema, muchos países (entre ellos Francia) intervinieron a favor de la ESS como tema de debate para la Conferencia.

 

Según la RIPESS, la Conferencia debería poder adoptar las conclusiones correspondientes a la definición propuesta por la Mesa en marzo.

 

La RIPESS ha solicitado ser observador oficial de la conferencia (a distancia) y se le pedirá que intervenga.

 

 

¿Qué definición de la ESS propone la Oficina Internacional del Trabajo?

 

Según la RIPESS, la definición/descripción de la ESS propuesta por la OIT es lo suficientemente amplia como para captar las diferentes entidades del sector.

 

Esta definición permitirá a la RIPESS seguir abogando por alternativas más sólidas. La RIPESS es consciente de que la OIT no puede reconocer oficialmente que el sistema capitalista dominante no es adecuado, pero este trabajo de definición de la ESS permitirá plantear una alternativa.

 

La RIPESS quiere apoyar el hecho de que la ESS no es sólo un sector social: es necesario reconocer y apoyar el hecho de que la ESS es un sector económico, que participa en la actividad económica, operando en particular en el sector privado y creando valor económico y puestos de trabajo.

 

 

En relación con el tema de la 110ª sesión de la CIT, ¿cuáles son los retos y las oportunidades de la ESS para promover el trabajo decente y el desarrollo sostenible?

 

La ESS es una palanca importante para permitir a las personas acceder a las organizaciones formales y reducir la proporción de la economía informal en los países en los que sigue siendo muy elevada. En este sentido, el desarrollo de la ESS constituye una forma de protección social para las poblaciones.

 

Según la RIPESS, también es esencial incluir a más mujeres y jóvenes en las políticas de empleo (siguiendo el ejemplo de la dinámica que se observa actualmente en África). Las mujeres están históricamente muy representadas en las organizaciones de la ESS (por ejemplo, a través de las cooperativas) y la ESS es una importante palanca para la creación de empleos verdes y decentes para las mujeres, así como para los jóvenes.

 

Un reto importante para la ESS sigue siendo la cuestión de la financiación. La RIPESS aboga por que las instituciones financieras internacionales liberen fondos para el desarrollo de la ESS. Actualmente, organismos como el Banco Mundial o el Banco Africano de Desarrollo pueden prestar millones a las multinacionales, « pero no pueden prestar 5.000 euros a una PYME que se instale en Bamako ». Se trataría, pues, de desarrollar niveles intermedios de financiación que serían gestionados por redes o estructuras multisocios.

 

Aunque los fondos están disponibles y podrían liberarse, están, según la RIPESS, captados por las organizaciones que detentan el sistema económico dominante. Por ejemplo, los fondos disponibles para la consecución de los ODS son captados por las grandes empresas (para ayudarlas a ser más ecológicas), pero se da muy poco a las comunidades para ayudarlas a organizarse y participar en la consecución de los ODS.

 

 

¿Qué acciones y medidas debería tomar la Mesa para promover la ESS para un futuro centrado en las personas?

 

La posible adopción de una resolución sobre la ESS por parte de la ONU supondrá un gran paso adelante, que será muy positivo para el trabajo de la OIT.

 

Según la RIPESS, la OIT deberá integrar las necesidades del terreno por parte de los diferentes países en la elaboración de su plan de acción. Así, el plan de acción de la OIT debería apoyar un enfoque comunitario, teniendo en cuenta las necesidades de las poblaciones y promoviendo su organización en redes.

 

Este enfoque requerirá el desarrollo de la cooperación/colaboración entre los diferentes actores de la ESS y, en particular, la apertura y el fomento del diálogo entre los Estados, los actores de base y las redes de ESS. Esto podría adoptar la forma de reuniones nacionales de múltiples partes interesadas. Según la RIPESS, la experiencia demuestra que los países más avanzados en materia de ESS son los que han emprendido iniciativas de co-construcción de políticas públicas (sin enfoque « top down »).

 

 

Yendo más allá: ¿cuál es la relación entre la ESS y el crecimiento económico?

 

La noción de crecimiento económico es compleja. Para algunos, significa un aumento del PIB. Sin embargo, sabemos que un aumento del PIB puede ser sinónimo de un aumento de la desigualdad en un país. Por tanto, un índice de desarrollo humano multifactorial tiene más sentido.

 

El crecimiento en sí mismo también es un problema para la humanidad, ya que nuestra huella ecológica en el planeta es mayor que lo que el planeta es capaz de renovar. Esta huella es extremadamente desigual. La mayoría de los llamados países desarrollados tienen una huella de 2 a 4 planetas, mientras que el África subsahariana tiene una huella de unos 0,25 planetas. Por lo tanto, está claro que el crecimiento que agota el planeta en los países « ricos » no puede continuar sin acorralar a la humanidad.

 

La ESS ofrece, incluso en los países desarrollados, la capacidad de producir y consumir de forma diferente, local y regionalmente, al margen de las cadenas de suministro globales que son eficientes para maximizar los beneficios pero perjudiciales para el planeta y la humanidad.

 

Aunque la ESS por sí sola no puede resolver estos problemas, es parte de la solución. El documento de posición y el informe propuesto por la Mesa ofrecen un camino a seguir.

 

En el caso de los países « pobres », la actividad económica tiene que desarrollarse para proporcionar medios de vida sostenibles, empleos decentes, hacer evolucionar a la población hacia una economía más formal, protección social, etc. Por lo tanto, es necesario que haya un crecimiento de la economía, y que ésta sea más sostenible. Así que debe haber crecimiento en estos sectores. Pero debe generarse de una manera diferente, teniendo en cuenta al ser humano y al planeta.

 

Sin embargo, es lamentable que las empresas que actualmente impulsan las 3P (Personas, Planeta, Beneficios) parezcan todavía más interesadas en los beneficios que en una economía sostenible a largo plazo.

 

 

Yendo más allá: ¿se debe considerar a la ESS como parte del tercer sector o del sector privado?

 

Desde el comienzo de la ESS, ha habido una fuerte presión para relegarla al sector social, en el sentido de que sólo se ocuparía de los pobres, los marginados, etc. Muchos críticos sostienen que el sector de la ESS sólo vive de los fondos públicos, y no es una « verdadera » empresa social. Muchos críticos sostienen que el sector de la ESS vive sólo de los fondos públicos, y no es una economía « real » como el sector privado. Sin embargo, muchas empresas, por ejemplo en el sector de la construcción, obtienen el 100% de sus ingresos de contratos públicos y nadie lo critica.

 

Las empresas de la ESS producen bienes y servicios similares a los de las llamadas empresas clásicas. Su diferencia radica únicamente en la propiedad del capital y en sus modos de gobierno. Por lo tanto, la ESS pertenece al sector privado.

 

El sector privado se compone simplemente de diferentes subsectores: empresas, pequeñas empresas (alrededor del 90% de las empresas privadas tienen 2 o 3 empleados), autónomos (alrededor del 25-30% de la mano de obra) y economía social (la propiedad es social, son personas y no acciones).

 

Además, a nivel nacional, la ESS suele estar adscrita a los ministerios de economía.

 

A nivel internacional, la propuesta de resolución de la ONU sobre la ESS se presentará a la Segunda Comisión de la Asamblea General de la ONU (también conocida como Comité Económico y Financiero o ECOFIN). Por lo tanto, la ESS debe ser reconocida como parte integrante de la economía y las finanzas. Según la RIPESS, dirigirse a la Tercera Comisión (Comisión Social, Humanitaria y Cultural) sería un error y situar la ESS en el sector social sería una trampa.

 

Sin embargo, aunque forme parte del sector privado, la ESS también tiene un pie en el sector social, más ampliamente llamado sociedad civil. La ESS trabaja con muchas organizaciones de la sociedad civil, como los sindicatos. Esto está relacionado con la doble naturaleza del movimiento de la ESS. De hecho, según la RIPESS, es imposible « no dejar a nadie atrás » sólo a través del aspecto económico. También requiere legislación, justicia fiscal, servicios públicos eficientes, ausencia de paraísos fiscales, etc.